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2018-08-12

通过创新组织制度和方式方法,擦亮了巡视利剑,增强了巡视的威慑力和实效性。十八届党中央两次修订和修改《中国共产党巡视工作条例》,及时把巡视工作实践创新固化为制度成果,实现了巡视内容、方式方法、制度建设的与时俱进。巡视永远在路上。

  行省制度与郡县制度的区别在哪里?哪一个更有优势?

  为了打倒势力强大的帝国主义和封建主义,中国共产党联合一切可能的同盟者,同国民党实行了第一次合作,建立了国民革命联合战线,掀起第一次大革命的高潮。组织工人阶级统一战线中国共产党作为中国最先进的阶级——工人阶级的政党,一经成立就集中力量开展工人运动。1921年8月11日,在上海成立了中国劳动组合书记部,张国焘担任书记部主任。这是党领导工人运动的第一个公开机构。《中国劳动组合书记部宣言》号召“已成立的劳动团体加入这个书记部与我们共同进行”,开展对资本家的斗争。

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    听取村干部意见,走村入户了解百姓需求,朱玉国最后决定,通过互助资金,把贫困群众“等救济躺着吃”的观念变为“靠双手干着吃”。

  行省制度与郡县制度的区别在哪里?哪一个更有优势?

  这标志着钢铁老大工业结构调整取得突破性进展。  7月9日,一场化解过剩产能的攻坚战,在石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸8市同时打响。这次集中行动涵盖钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5个行业,压减炼铁产能312万吨、炼钢产能486万吨、煤炭产能301万吨、水泥产能95万吨、平板玻璃产能282万重量箱、焦炭产能590万吨。  今年以来,河北省坚持铁腕去产能,培育新动能,大力推进供给侧结构性改革。

  众所周知,我们现在使用的行政模式是,全国分省(直辖市、特别区)、市、县(区、县级市)、镇(乡)等几个地方行政单位。

  前几日有人问我,行省制度与郡县制度有什么区别,想来也不是一两句能说清楚的,故特撰此文,概说此中关系。

  先从历史说起,建立,分封各大诸侯,诸侯建立诸侯国。 诸侯以下的士大夫,也有封地,称之为封邑或采邑。 全天下自上而下的贵族皆是裂土分封,有自家的私有田产。   西周时期,天子威信尚能覆盖,到了西周末年和东周初期,天子式微,诸侯累世强大,此时则不愿意听令天子了。

不仅天子如此尬境,各地诸侯也是如此,下面的士大夫封地强大,也有抗衡诸侯之意。

韩赵魏三家分晋就是典型的例子。   一些诸侯国认识到这个严重的问题,率先设立了诸侯自己的直接领地,亦即除了分封给士大夫之外还有诸侯自己的自留地。   一般认为,设立县制是楚国,楚武王灭掉一个叫权国的小国,权国系王后裔,子姓改为权县,让之前的权归公(权国末代诸侯)任权县县尹。

权归公哪会心甘情愿任县尹呢,好歹之前也是一方诸侯啊,于是私下招募兵马反叛,楚武王平叛之后不敢再让权归公任县尹了,改派大夫斗缗为县尹。

这便是中国历史上第一个县尹。   县与大夫封邑有什么区别呢  封邑是被封者的自留地,法理上讲属于私有财产。

县则不是私有财产,是替自家主子(诸侯)去管理。

法理上讲,县是诸侯王个人的私有财产,但诸侯王不可能有时间精力去亲自打理,所以要派人去代为管理。   「县,系也」《说文》。 注:「此本是縣挂之縣,借为州縣之縣。 今俗加心,别作懸,义无所取。

」  什么意思呢县就是悬挂,就是系,意思君王的权力远系,县尹是直接替君王在行政,县字本意也说明县就是君王的自留地,不属于分封地。

  楚国有此先例,其他诸侯国有所效仿,后来的秦国更是把君王自留地扩充为县、郡两级。 不过当时县大于郡。

  兼并六国之后,废除分封,统统要归管辖,则天下郡县,把,此时做了调整,郡大于县。 二级行政单位,直接上通皇帝。

  县以下古来皇权不涉及,由家族自治。 所谓「皇权不下县」。

县尹一个人就能处理很多事了,并不像如今一样,设立太多机构。 那时候为什么没有太多机构呢,就是县以下家族自治,比如什么杀人放火案,自己家族内出的败类自己族长就会给当地一个交待,并不需要上访告到县衙。

事情闹到县衙去的,必定为重大之事。

  后来的王朝,都是在郡县制基础上,略有改动,或增加政级单位,由郡县二级到四五级。

或改郡县名称。

大体上可以统称为郡县制。   秦:郡、县(县以下乡、里严格上不算国家直接政权)(二级)  汉:州、郡、县(三级)  魏晋因循行政制度,未大改。

  隋:州、县(二级)恢复二级行政单位  唐:道、州、府、县(四级),都护府、都督府(边境军事特别机构)  宋:路、府(州)、县(三级)  自秦至宋,统属郡县制,各朝各有不同建制。   郡县制的好处在于,结束裂土分封,各自称王的局面。

另一大好处是行政单位比较少,郡县官员直接由朝廷任命,上下言路比较通,治国轻松,极少的官吏就可治理幅员辽阔之国,效率也比较高。   但随着历史推进,其弊病也很多,如唐宋时,地方官吏考核不严格,又下放权力让地方考核,导致乡绅恶霸非常多,官民冲突巨大。

  蒙元侵略中国之后,由于它幅员辽阔,远超任何一朝,除了汉地还有西域、北漠各地,郡县制很难驾驭这个大国。

加之蒙古国策,重在防汉,不敢用为官员,蒙古人口又稀少,皆安排郡县州府各级,恐怕一夜之间就分崩了。   蒙元想破脑袋,想出一个新的地方行政制度,就是行省制。   行省制是什么  仅仅把郡县改名为省州县吗显然不是。 行省制与郡县制最大的区别在于行政方式不同。 说起行省,还得从说起。   省,就是视察。 监督、视察管理的意思。   隋朝结束分裂局面,再一次统一中国,设立了三省六部,其实是五省(尚书省、门下省、内史省、秘书省、内侍省),但只有尚书省、门下省、内史省真正掌权,秘书省掌管国家典籍,内侍省掌管宫廷事,说白了就是皇帝管家。 所以后世习惯称之为三省。

  三省是国家中央机构,内史省,也叫中书省,相当于后来的内阁。

门下省相当于全国人民代表大会,尚书省相当于国务院。 (不能又完全对照,仅作相对参考,因古今机构职权不同、行政范围不同)  三省六部是隋朝开始实行的中央机构,后面的王朝一直延续,  前面说道蒙元时,幅员辽阔,难以驾驭,第一国策又是防汉,蒙古开始实行行省制度,亦即全国按地方划出不同的版块,但不设立版块的最高行政机构,更无最高行政长官。   这种情况相当于,州、县等有行政机构和行政长官,但管理一个地区共同的周线并无一个整体的行政机构和行政长官,意思是州府没有直接的上司。   那这个版块怎么行政呢就直接向中央的中书省(蒙元时相当于国务院)汇报工作,同时中书省直接管辖地方。

这样的版块就叫做「行中书省」,简称「行省」。

  举个例子,比如陕西行省下面各州府机构都有,官员也有,但并无陕西省长或省委书记,而是国务院直接管辖。

  蒙元把全国分为十个行省,相当于中书省(国务院)直接管辖十个区域,这样一来,治理一个大国,仅仅相当于十个小国的国务院汇总,顶多增加国务院一些人手就可轻松解决。   所以蒙元前期,行省并无行政长官和机构,蒙元之所以这么做,就是防止一个行省的力量太过强大,万一造反难以驾驭,而分化成小州县由中央直接管辖,则没有地方直接的强大。 其目的也是为了防汉。   这便是行省制与郡县制的根本区别。   后期行省也与直接设立省机构没什么区别了,建立,在改行省为布政司,由于布政司辖地基本因循蒙元,习惯上依旧称之为省。 但有了省机构和省长官,但行政模式依然直接受权于中央。 从此行省制度完成,至今亦是。   行省制度的优劣  好处:可以更快捷统治更大的国家,再远的地方,只要一旦划为行省,则熟化更快。

(自治区除外,是与行省相反的路子)  如:满清时,曾有汉族官员建议在西域(今中亚,当时有属国)设立行省,废除属国,也因满清防汉,远军不能守,必然只能汉军去守,未能听取建议。

不然,今中亚地区早就是内地行省。

  坏处:以防汉为策的行省制度,直接分化了汉族地区创造能力(行省之下州府郡县没有自由与外省州府郡县交易的权利和机会),更是让汉人行省分化,各自地域分歧。

今天的地域歧视、地方保护主义、各地抢注名人等等,皆是行省制度下地方官员做政绩和历史原因造成。

失去了直接的创造能力。

  满清时期,更是细化行省,原湖广行省分成湖北省、湖南省,原南直隶省分成安徽省、江苏省。

原湖广省可养育全国而有余,原南直隶经济远超世界诸国总和。   一经分化,失去其经济链和产业技术,再无此风光。   故此,论地方经济之发展,郡县制强于行省制。

论大国统一防汉强大,则行省制强于郡县制。 免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。